2020年新冠病毒來勢(shì)洶洶，國(guó)務(wù)院宣布延長(zhǎng)春節(jié)假期，各省市也紛紛出臺(tái)企業(yè)延期開工的政策。面對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)當(dāng)前面臨的全面蕭條，以及企業(yè)復(fù)工遲緩對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的威脅，我國(guó)各地陸續(xù)有針對(duì)性地出臺(tái)了鼓勵(lì)減免房租、延長(zhǎng)社保、公積金繳費(fèi)等一系列措施，以保障中小企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。隨著企業(yè)逐步有序復(fù)工，迅速提高產(chǎn)能，以緩解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，在盡力避免因疫情給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來的不利影響的同時(shí)，生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)更應(yīng)注意規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

上期文章【【行業(yè)視角】中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下紡織企業(yè)如何應(yīng)對(duì)“337”調(diào)查】我們介紹了美國(guó)的“337調(diào)查”程序，該程序打擊范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)、周期短、訴訟費(fèi)用高昂、救濟(jì)措施嚴(yán)厲，成為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的主要制約之一，美國(guó)作為全球第一大消費(fèi)市場(chǎng)，引得各國(guó)企業(yè)爭(zhēng)相踏足與美國(guó)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。

“337調(diào)查”涉及國(guó)際貿(mào)易中所有不公平競(jìng)爭(zhēng)，但絕大多數(shù)涉及專利侵權(quán)，主要是為有效制止進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的侵害。在對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予保護(hù)和干預(yù)的同時(shí)，用以彌補(bǔ)司法程序?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不足，這也被戲稱為：“美國(guó)揮舞著337調(diào)查的大棒，隨時(shí)阻止他國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入?！钡珡牧硪环矫婵?，也是對(duì)本土企業(yè)的一種貿(mào)易保護(hù)措施，尤其是中小企業(yè)。當(dāng)然一些美國(guó)的大型企業(yè)，如蘋果、微軟、摩托羅拉，其委托生產(chǎn)加工商遍布全球，會(huì)發(fā)生企業(yè)在其他國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷美國(guó)的現(xiàn)象，這樣一來也成了進(jìn)口產(chǎn)品，也不時(shí)遭遇“337調(diào)查”。

?* 上圖數(shù)據(jù)均來源于中華人民共和國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局網(wǎng)站：http://gpj.mofcom.gov.cn/article/cx/cp/bz/?

自我國(guó)加入WTO以來，我國(guó)企業(yè)不僅沒有在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上失去競(jìng)爭(zhēng)力，而且迅速擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)上的份額，美國(guó)市場(chǎng)即是諸多中國(guó)企業(yè)的首選。但近年來，美國(guó)對(duì)于中國(guó)的輸美商品審查越來越嚴(yán)苛，發(fā)起“337調(diào)查”的案件數(shù)量也越來越多。

337調(diào)查與雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)模直接相關(guān)，我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，服裝、紡織制品占據(jù)了超過一半的國(guó)際市場(chǎng)份額，隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緩和的步伐穩(wěn)步向前，雙方經(jīng)貿(mào)往來的恢復(fù)與貿(mào)易規(guī)模的回升，我國(guó)仍是337調(diào)查的主要目標(biāo)國(guó)。而中國(guó)企業(yè)面臨的問題是大多企業(yè)并不熟悉該政策，也不知道該如何應(yīng)對(duì)，因此一旦被提起訴訟，不應(yīng)訴的情況較多，而一旦不應(yīng)訴，ITC會(huì)按缺席裁決，最后的裁決往往都會(huì)對(duì)被告不利，甚至?xí)扇“l(fā)布排除令、禁止令等嚴(yán)格的救濟(jì)措施，就意味著企業(yè)不得不放棄美國(guó)市場(chǎng)，甚至對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)造成巨大損失。

美國(guó)本土企業(yè)較多從事高端研發(fā)，同時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用相當(dāng)嫻熟。從往期文章中我們可以了解到，紡織行業(yè)也逐漸向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如智能紡織、新型面料等產(chǎn)品的研發(fā)已比較活躍。同時(shí)，紡織行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，很多大型企業(yè)，如蘋果、三星等科技行業(yè)巨頭也開始加入到紡織行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中。我國(guó)的紡織企業(yè)也應(yīng)該抓住這些機(jī)會(huì)，告別傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)而向新型紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在研發(fā)科技含量高、附加值高的新型紡織面料的同時(shí)，也要積極的維護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

坦率地講，中國(guó)制造產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額提升的背后普遍缺乏核心技術(shù)與基礎(chǔ)專利這一基本現(xiàn)象并未消除，積極創(chuàng)新，加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在產(chǎn)品輸美前，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專利檢索與預(yù)警分析，確認(rèn)是否落入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手專利的保護(hù)范圍，及時(shí)進(jìn)行規(guī)避設(shè)計(jì)或與專利權(quán)人達(dá)成許可協(xié)議，或是在接受委托加工生產(chǎn)輸美產(chǎn)品訂單時(shí)，在合同中有必要加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的免責(zé)條款。另外，在積極應(yīng)訴的同時(shí)，通過有力證據(jù)，選擇抗辯理由，比如提出專利權(quán)無效宣告請(qǐng)求。

此外，需要特別關(guān)注的是，一直以來，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制中對(duì)于發(fā)展中國(guó)家給予一定的特別待遇，以盡量縮小因與發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)而不得不付出的較高成本。然而今年2月10日，USTR在聯(lián)邦紀(jì)事發(fā)布公告，宣布取消25個(gè)經(jīng)濟(jì)體的WTO發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇，其中包括中國(guó)。美國(guó)停止對(duì)中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇的行為，標(biāo)志著其此后與中國(guó)的貿(mào)易中可能將不再適用“特殊和差別待遇”而按照發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所以我國(guó)可能要承擔(dān)與所獲利益不成比例的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用成本。